新一届中央政治局集体学习已9次

　　学习内容首次涉及海洋 自学、走出去多种方式结合——

　　政治局“课堂” 官员上讲台

　　法制晚报讯(记者 王婷婷) 9月30日上午，中共中央政治局以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习。这次中央政治局集体学习走出中南海，把“课堂”搬到了中关村，采取调研、讲解、讨论相结合的形式进行。

　　根据公开资料显示，中共中央政治局集体学习的传统从2002年12月开始。十六届中共中央政治局共进行了44次集体学习，十七届中共中央政治局进行了33次集体学习。新一届中央政治局从去年11月产生到现在，进行了9次学习。

　　政治局集体学习课程涵盖经济、政治、法律、文化、社会、国际问题、军事、党建等方面的重大问题，课堂一般设在中南海，此次走出中南海尚属首次。

　　政治局开课一般讲俩小时

　　2002年12月，十六届中共中央政治局集体学习课在中南海怀仁堂“开讲”，这是中央政治局的首次集体学习。

　　“课堂”设在中南海怀仁堂内的一个会议室。从公开的会议视频中可以看到，这个课堂里，“课桌”是用一圈圈的桌子成椭圆状排列的。一般情况下，听课的人数为五六十位。一般来说总书记坐在最内的一圈“课桌”内，周围是其他几位常委，总书记对面是讲师、专家。其他官员依次坐在外圈。

　　根据公开资料显示，政治局学习时间为120分钟左右，通常有两位讲师主讲，整个讲课过程先由讲师阐述，再经过讨论和提问，最后由总书记总结发言，最后宣布学习结束。

　　法晚记者根据公开资料整理统计，十六届中共中央政治局共进行了44次集体学习，十七届中共中央政治局进行了33次集体学习。新一届中央政治局从去年11月产生到现在，进行了9次学习，其中间隔最短的，是2013年1月28日的第三次学习和2013年2月23日的第四次学习，两次学习仅相隔26天。

　　解读集体学习 给全党带了个好头

　　中共中央党校报刊社社长兼总编辑、著名中共党史专家谢春涛表示，政治局通过学习来普及最新的东西、掌握世界最新的发展动态，以提高自己的水平。

　　谢春涛认为，这个学习本身有多方面意义。十六大以来，政治局的学习一直进行得比较好，从十七届四中全会开始建设学习型组织、学习型政党以来，思想上更进一步提升了，更加重视这个问题了。政治局给全党带了个好头，跟着学的人越来越多。现在各地区各部门也都在坚持学习，各地方的经验也很多。

　　部级官员给中央领导当讲师

　　新一届中央政治局延续了过去的“集体学习制度”，但在主题、学习方式、讲师搭配上又与以往不同。此前，政治局学习通常由两位讲师联合授课，年龄结构上“老、中、青”兼备，主要集中在45岁—55岁之间，且多是研究所研究员加大学教授的组合。

　　据统计，这些学者主要来自高等学校、党校、科学院、党政机关研究室、军队院校及研究机构。其中，中国社科院获邀参与授课的人次最多，达29人次。国务院发展研究中心获邀参与授课13人次、国家发改委宏观经济研究院10人次、中国人民大学10人次、中央党校8人次、北京大学5人次、清华大学5人次。

　　此外，还有一小部分学者来自行业性的学会，如中国教育学会、中华医学会、中国行政管理学会。

　　在新一届中央政治局集体学习中，出现多位部委级官员担任讲师。在2013年1月28日的第三次学习中，时任外交部部长杨洁篪、时任中共中央对外联络部部长王家瑞、时任商务部部长陈德铭分别作为讲师，给政治局成员上了一堂“坚定不移走和平发展道路”的课。在2013年2月23日进行的第四次学习中，则由5位来自司法系统的部级官员联合讲授如何“全面推进依法治国”。

　　而在前两届中央政治局进行的77次学习中，只有两次由官员授课。一次是在2007年1月23日，时任中央外宣办网络宣传局局长李伍峰等人讲解了网络技术问题。另一次是在2008年北京奥运会开幕前的7月26日，北京市奥组委两名执行副主席讲解现代奥林匹克运动及如何办好北京奥运会。

　　解读官员“讲师” 研究成果更有操作性

　　谢春涛表示，官员担任政治局集体学习讲师以前很少见，但并不足为奇。谢春涛对此表示支持，他说，“因为一些部门的领导也是专家型官员，有些领导对其所管领域的研究甚至比专家更深入，他们的研究成果更有操作性。”

　　谢春涛表示，官员相对于学者有着更加丰富的实践经验，对某些问题的感悟很深，可直接影响中央决策。

　　十八大以来中央领导的历次集体学习

　　●第一次：2012年11月17日

　　主题：学习贯彻十八大精神

　　这次集体学习，没有请讲解人，而是由中央政治局常委们谈体会

　　●第二次：2012年12月31日

　　主题：坚定不移推进改革开放

　　讲师：李向前(中央党史研究室研究员)；王一鸣(国家发展改革委宏观经济研究院研究员)

　　●第三次：2013年1月28日

　　主题：坚定不移走和平发展道路

　　讲师：杨洁篪(国务委员，时任外交部部长)；王家瑞(全国政协副主席，时任中共中央对外联络部部长)；陈德铭(海协会会长，时任商务部部长)

　　亮点：高层集体学习时隔九年首涉外交，显新思维

　　●第四次：2013年2月23日

　　主题：全面推进依法治国

　　讲师：李适时(全国人大法律委员会副主任委员，时任全国人大常委会法工委主任)；沈德咏(最高人民法院副院长)；胡泽君(最高人民检察院副检察长)；吴爱英(司法部部长)；宋大涵(国务院法制办主任)

　　●第五次：2013年4月19日

　　主题：我国历史上的反腐倡廉

　　讲师：卜宪群(社科院历史研究所研究员)；房宁(社科院政治学研究所研究员)

　　●第六次：2013年5月24日

　　主题：大力推进生态文明建设

　　讲师：郝吉明(清华大学教授)；孟伟(中国环境科学研究院研究员)

　　●第七次：2013年6月25日

　　主题：中国特色社会主义理论和实践

　　马凯、刘奇葆、范长龙、孟建柱、赵乐际、胡春华作了重点发言

　　●第八次：2013年7月30日

　　主题：建设海洋强国

　　讲师：曾恒一(中国海洋石油总公司副总工程师、中国工程院院士)，高之国(国家海洋局海洋发展战略研究所研究员)

　　●第九次：2013年9月30日

　　主题：实施创新驱动发展战略

　　把“课堂”搬到了中关村，采取调研、讲解、讨论相结合的形式进行

　　主题新颖首次涉及海洋

　　政治局集体学习的课程表涉猎面极广，其中经济、法律议题出现的频率最高。此外，军事、科技、文化、教育、医疗、就业、社会保障等热点话题也是不可或缺的内容。

　　在十六届、十七届中共中央政治局的77次学习中，谈到经济的最多，达到17次；其次是政治建设，共15次；此外内容还涉及文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设、国防和军队建设，关于全局发展等。

　　新一届领导班子自组建之后，集体学习也呈现出一些新特点，主题涉猎更广，而且此前不常涉及的主题这次也在学习范围之内。

　　在这9次集体学习中，其主题包括十八大精神、改革开放、和平发展道路、反腐倡廉、依法治国、生态文明建设、中国特色社会主义理论和实践。外交、反腐之前都很少作为集体学习的内容，2013年7月30日的学习主题是建设海洋强国，这也是中央政治局学习史上首次提出海洋问题。

　　解读学习内容反映当前社会问题

　　中央党校教授林喆表示，从以往集体学习的主题可以看出，政治局集体学习的内容都与当前社会中存在的问题、工作中存在的难题及研究的问题有很大关系。

　　谢春涛认为，十八大提出建设海洋强国，海洋也就成为了学习的题目，从一定程度上也能看出，中央开始更加重视这一领域的问题。

　　上海日本研究交流中心研究员郁志荣表示，作为党和国家最高领导人，全面地理解和阐述海洋强国，这在以前是从来没有过的。在这方面中央领导起了带头作用，也会带动各领域以及学界等加深对海洋的认识，从而对进一步建设海洋强国起到一定的推动作用。

　　学习方式自学、授课、实地探访相结合

　　十六届、十七届中央政治局举行第一次集体学习，都是在当届一中全会闭幕1个多月后，且学习的内容都与法律有关，都由知名专家学者、高校教授讲解。

　　十八届中央政治局第一次集体学习是在一中全会后的第3天举行的，这次集体学习，没有像往常一样请讲解人，而是与会人员谈体会；第二次是2013年6月25日，主题为“中国特色社会主义理论和实践”，则是自学为主。

　　在新一届政治局的第九次学习中，学习方式又一次发生了变化。这一次中共中央政治局各同志走出中南海，深入中关村国家自主创新示范区展示中心参观创新成果展示，并在现场进行中央政治局集体学习。

　　解读方式多样更注重实效

　　谢春涛看来，自学的好处有很多。有些题目让专家讲，专家得做很长时间的准备，而让这些领导讲，他们也得需要一段时间认真思考、认真准备，准备发言的过程本身其实也是一种学习的过程。

　　把各自的学习心得讲出来，这也是一种很好的交流，所以从本届政治局学习来看，这个选题上范围更广，更能突出党和国家工作当中的难题和重点问题。

　　谢春涛表示，政治局学习的方式越来越多样，更加注重实效，适合专家讲就专家讲，适合自学就自学，适合部门领导讲就部门领导讲，这样效果应该会更好。本版文/记者 王婷婷

(原标题：政治局“课堂” 官员上讲台)